لاہور: سٹیٹ بینک آف پاکستان کی جانب سے جاری ہونے والے ماہانہ قرضوں کے بلیٹن میں انکشاف کیا گیا ہے کہ پاکستان کے سرکاری قرضے میں 2 ہزار ارب روپے کا اضافہ ہوا ہے جبکہ صرف پچھلے 15 مہینوں میں تقریباََ 18 ٹریلین سے زائد کا اضافہ ہوا ہے جو کل سرکاری قرضے میں تقریباً 41 فیصد اضافہ ہے۔
فنانس ڈویژن کی طرف سے شائع کردہ اقتصادی سروے 23-2022 میں انکشاف کیا گیا کہ پاکستان کا جی ڈی پی 21.7 فیصد بڑھا تاہم جی ڈی پی کی نمو قرضوں کے حجم سے تقریباََ 20 فیصد کم رہی۔
اس کا مطلب ہے کہ مفتاح اسماعیل اور اسحاق ڈار کے بطور وزیر خزانہ پی ڈی ایم حکومت کی طرف سے صرف 15 ماہ کے دوران کا قرضہ 18.5 ٹریلین روپے ہے تو قرضے کی یہ رقم پی ڈی ایم سے پہلے پاکستان تحریک انصاف کی حکومت کے تین سال کے دوران لیے گئے قرضوں کی کل رقم سے محض 0.91 ٹریلین کم ہے۔ یہ قرض دونوں سیاسی حریفوں کے درمیان ایک دوسرے پر بڑی تنقید اور تنازعہ کا باعث بھی ہے۔
پاکستان میں قرضوں کے ذخیرے کی کل رقم (ادھار لی گئی رقم واپس کی گئی رقم سے زیادہ ہے) اگلی چند دہائیوں تک یقینی طور پر بڑھتی رہے گی چاہے کوئی حکومت کتنی ہی موثر کیوں نہ ہو۔ قرضوں کے ذخیرے کی ناگزیریت ملک کے اخراجات سے زیادہ آمدنی پیدا کرنے میں ناکامی کا نتیجہ ہے جس کے نتیجے میں قرضے لینا پڑتے ہیں۔ عام خیال کے برعکس محصولات کا خسارہ نہ صرف عوام کی طرف سے ٹیکس ادا کرنے سے انکار کی وجہ سے ہے، بلکہ قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) کے اندر ایک گہرے مسئلے کی وجہ سے بھی ہے۔ این ایف سی، ٹیکس ریونیو کے لیے صرف 2.5 فیصد ویٹیج مختص کر کے صوبوں میں ٹیکس وصولی اور ٹیکس جنریشن کی ترغیب دینے میں ناکام رہا ہے۔ اس لیے جب وزیر خزانہ وفاقی بجٹ میں صوبوں کے لیے وسائل کی فراہمی کا اعلان کرنے پر مجبور ہوتے ہیں تو پاکستان کے ملکی قرضوں کے اعداد و شمار فوراً بڑھ جاتے ہیں۔ یہ ہماری درآمدات اور برآمدات کے درمیان بڑھتے ہوئے فرق کی وجہ سے بھی بڑھتا ہے، یوں بیرونی قرضوں میں اضافہ ہوتا ہے۔
مزید برآں، جب تک پاکستان کی برآمدات درآمدات سے زیادہ نہیں ہو جاتیں، پاکستان بیرونی امداد کی طرف دیکھتا رہے گا۔ لہٰذا ہمارے کمیشن، معیشت، اور کھپت کے نمونوں میں ساختی تبدیلیاں لاٸے بغیر قرضوں کا بوجھ مطلق طور پر بڑھتا رہے گا۔
قرض کے بحران کا زیادہ حقیقت پسندانہ انداز میں قرض سے جی ڈی پی کے تناسب سے اندازہ لگایا جا سکتا ہے۔ 2009 اور 2018 کے دوران کل سرکاری قرضوں کا رجحان مسلسل بڑھتا رہا، قرض اور جی ڈی پی کے تناسب سے ظاہر ہوتا ہے کہ پاکستان کی اپنے قرض کی ادائیگی کی اصل پوزیشن متضاد ہے اور ایک مقررہ طرز پر عمل نہیں کرتی۔
ناقدین جو پی ڈی ایم پر صریحاً تنقید کر رہے ہیں اس کا محاسبہ کرنے میں ناکام ہو رہے ہیں کہ اگرچہ پی ڈی ایم حکومت کے دوران قرض کی کل رقم میں بہت زیادہ اضافہ ہوا، مارچ 2022 میں جی ڈی پی کے مقابلے میں کل قرض 75.8 فیصد تھا، جبکہ اس کے برعکس یہ فی الحال 73.6 فیصد پر ہے، جس کا مطلب ہے کہ پاکستان پی ڈی ایم حکومت کے بعد اپنے عوامی قرضوں کی ادائیگی کے لیے درحقیقت پی ٹی آئی کی حکومت کے مقابلے میں بہتر پوزیشن پر ہے۔ یہاں یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ اس عرصے کے دوران بیرونی سے زیادہ مقامی قرض زیادہ ہے، جس کے اپنے مسائل ہیں، لیکن یہ مسائل “پچھلی حکومت سے بہتر یا بدتر” کی بائنری کو آگے بڑھاتے ہیں۔ دو وقتی ادوار کے درمیان روپے کی قدر میں کمی کی وجہ سے، جب اعداد و شمار کو روپے کی شرائط میں تبدیل کیا جائے اور موازنہ کیا جائے تو یہ فرق تیزی سے زیادہ دکھائی دے سکتا ہے۔ شاید یہی وجہ ہے کہ پ ڈی ایم کے عوامی قرضوں کا اعداد و شمار اتنا ہی حیران کن دکھائی دیتا ہے، خاص طور پر جب 2022 کے اعدادوشمار سے موازنہ کیا جائے-
عوامی قرض میں ادھار لی گئی رقم کی کل رقم شامل ہوتی ہے اور اسے واپس کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اسے مزید گھریلو قرضوں میں تقسیم کیا گیا ہے، جو ملک کے اندر قرض دہندگان پر ملک کی اپنی کرنسی میں واجب الادا رقم ہے، اور بیرونی قرضہ، جو غیر ملکی قرض دہندگان سے لیا گیا پیسہ ہے، بشمول تجارتی بینکوں، حکومتوں، یا بین الاقوامی مالیاتی اداروں سے غیر ملکی کرنسی میں عام طور پر ڈالر میں کرنے کی ضرورت ہے اور اس لیے، ڈالر میں بھی کمائے جانے کا امکان ہے، جس کا مطلب ہے کہ جب تک ریاست کا مقصد ملکی آمدنی کو امریکی ڈالر کی رقم میں تبدیل نہیں کرنا ہے، تب تک بیرونی قرضوں کا حساب کتاب مکمل طور پر حساس نہیں ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ قرض سے جی ڈی پی تناسب کے حساب کی خاطر بیرونی قرض کو ملکی کرنسی میں تبدیل کرنے سے بعض اوقات غیر ضروری شرح مبادلہ میں تعصب شامل ہو جاتا ہے۔
پی ڈی ایم کی حکومت کے تحت 2022 سے 2023 تک بیرونی قرضے لینے میں درحقیقت 5 ارب ڈالر کی کمی واقع ہوئی، تاہم جب سے ضرب کی رقم (متبادل کی شرح) میں تقریباً 23 فیصد اضافہ ہوا۔ اگر 2022 میں پاکستان کے بیرونی قرضوں کو 2023 کی شرح مبادلہ کے حساب سے شمار کیا جائے تو دونوں سالوں میں کل قرضوں کے درمیان فرق 2000 روپے ہو گا یعنی روپے کی قدر میں کمی کے حساب سے 7 ٹریلین کم۔
حکومت کی طرف سے اٹھائے گئے کل قرض کو غلط بیان کرنے کے نتائج محض سیاسی پوائنٹ سکورنگ سے آگے بڑھتے ہیں۔ زر مبادلہ کی شرح میں تبدیلیوں کا حساب نہ رکھنے سے روپے کی مصنوعی طور پر زیادہ قدر کرنے کے پاکستان کے مقامی مسئلے میں مزید حصہ ڈالنے کا امکان ہے۔ جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے کہ 2022 اور 2023 میں عوامی قرضوں میں 18 ٹریلین کا فرق بہت زیادہ امکان ہے کہ پاکستان کی گرتی ہوئی شرح مبادلہ کا نتیجہ ہے۔ تاہم، اگر پی ڈی ایم حکومت کو اس اعداد و شمار کے لیے تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے تو یہ دوسری حکومتوں کو یہ اشارہ دے سکتا ہے کہ پاکستانی روپیہ کو امریکی ڈالر کی قدر میں کرنسی کا تعین یا فکس کرنے سے ان کی کارکردگی کے میٹرکس میں بہتری آئے گی۔ درحقیقت، یہ شاید ایک وجہ ہے جس نے پاکستان کی معیشت کو اس مقام پر پہنچا دیا ہے جہاں وہ اس وقت ہے۔
ہماری معیشت کو درآمدات پر منحصر اور کھپت پر مبنی بنانے کا مطلب یہ ہے کہ جب ڈالر کی قیمت والی اشیا سستی ہوئی ہیں تو پاکستان کی اقتصادی ترقی پروان چڑھی ہے۔ اس کی وجہ سے وزرائے خزانہ کا ایک مستقل سلسلہ ہے جس کا مقصد ڈالر کو روپے کے مقابلے سستا رکھنا ہے، حالانکہ اس عمل میں ہمیں شدید تجارتی خسارے کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ بالآخر، اس کے نتیجے میں شرح مبادلہ میں اضافہ ہوا۔ لہذا توجہ حکومتوں کی حوصلہ افزائی پر ہونی چاہیے کہ وہ کرنسی کو آزاد منڈی کی قوتوں کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دیں، بجائے اس کے کہ وہ انہیں پرانے، سیاسی طور پر فائدہ مند، قلیل مدتی پالیسی کے نمونوں پر واپس آنے پر مجبور کریں۔